洛阳居民楼下能开饭店吗，法律规定是什么

法律规定

关于居民楼下能不能开饭店，这是很多人关心的问题，也是投诉最多的问题之一。国家法律有明确规定，不是想开就能开的。《大气污染防治法》第八十一条明确规定：禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。简单说就是三种情况不能开产生油烟的餐饮：一是纯居民楼里，住宅就是住宅，不能开饭店。

二是没有专用烟道的商住综合楼，即使是商业用房，如果没有专门的餐饮烟道，也不能开有油烟的项目。三是商住综合楼里挨着住宅的楼层，比如商铺上面就是住宅，那这层商铺不能开有油烟的餐饮，中间隔了一层的可以。有专用烟道的商住综合楼，且商铺不与居住层相邻的，可以开产生油烟的餐饮，但必须安装油烟净化设施并达标排放。

洛阳的执行情况

洛阳对居民楼下开饭店的管理越来越严，特别是近几年。近几年，洛阳市市场监管局和生态环境局加强了餐饮项目的源头管控，新建产生油烟的餐饮项目，先确认商铺是否符合条件，不符合的不予办理营业执照和食品经营许可证，从源头卡死。但由于历史原因，洛阳老城区有很多居民楼下的餐饮是历史遗留的，以前开的，那时候政策松，现在还在经营，这类存量餐饮要求逐步整改、达标排放，不能随意扩大经营范围或增加灶头。

如果居民投诉集中、确实无法达标排放的，可能会被要求搬迁或转型，这个也是有可能的。新开的饭店，一定要先确认商铺性质和能不能做餐饮，不要租了房子才发现办不了证，转让费装修费都亏进去。

如何判断能不能开

判断一个商铺能不能开有油烟的餐饮，看几点，自己对照一下。第一，看房产性质，房产证上是住宅还是商业，纯住宅肯定不能开，不用想了。第二，看有没有专用烟道，商业用房但没有专用烟道的，也不能开产生油烟的项目，可以问开发商或物业要图纸看。第三，看商铺上层是什么，商铺楼上就是住宅的，即使是商业用房，也属于"与居住层相邻"，不能开有油烟的餐饮，不管你装什么设备都不行。

第四，看地方政策，有些区域有特殊规定，比如景区周边、历史街区、大气污染防治重点区域等可能有额外限制，更严。第五，看物业规定，有的小区或商场物业自己有规定，不让做餐饮，也得遵守。最稳妥的办法是到辖区政务服务中心或市场监管、生态环境部门咨询，确认可以做餐饮再租房装修，不要听房东忽悠，房东可能为了租出去什么都答应。

已经开了的怎么办

已经在居民楼下开了的饭店，首先要确认自己是不是合法的，有没有营业执照和相关手续，手续齐全的就正常经营。手续齐全的，要做好油烟净化工作，确保达标排放，减少居民投诉，不要给人把柄。如果被居民投诉，积极整改，该换设备换设备，该加除味加除味，整改到位一般不会有大问题，毕竟是合法经营。如果是手续不全的历史遗留问题，建议尽快补办手续，该备案备案，该整改整改，争取合法化，不要一直黑着，查到了就麻烦。

实在不符合条件、又没法整改的，考虑转型做不产生油烟的餐饮项目，比如饮品店、甜品店、凉拌菜等，或者换地方经营，硬扛着不是办法，迟早要出事。

无油烟餐饮项目参考

如果商铺位置好、人流量大，但就是不能开有油烟的餐饮，也不是完全不能做餐饮，可以考虑做无油烟或油烟极少的项目，也有不少赚钱的。比如：奶茶店、咖啡店、果汁店等饮品店，基本没油烟，最安全。面包店、蛋糕店等烘焙店，有少量油烟和味道，看当地认定，有的地方可以有的不行，提前问清楚。凉拌菜、寿司、沙拉店等冷食店，不用加热，基本没油烟。卤味店、熟食店，如果是外购成品销售，不现场加工，也没油烟；

如果现场卤制，就有油烟了，要注意。包子铺、粥铺等蒸制为主的，蒸汽多但油烟少，各地认定不一样，有的地方算有的不算。无油烟餐饮项目也很多，选对了一样赚钱，而且选址更容易，竞争也相对小一些。

维权途径

如果房东说可以做餐饮，结果你租下来办不了证，怎么办？可以根据租赁合同跟房东协商，要求退租金退押金，因为房东隐瞒了重要事实，属于欺诈。协商不成的，可以到法院起诉，要求解除合同并赔偿损失。所以签合同的时候，最好在合同里写清楚"房屋用途为餐饮，如因房屋性质或政策原因无法办理餐饮证照，房东应退还租金押金并赔偿损失"，把责任写清楚，避免扯皮。口头承诺不算数，一定要写在合同里，白纸黑字才有用。